文
章
导
读
中国PPP的发展是制度、政治、文化、经济和其他偶然因素等众多因素综合影响的结果，想必这一结论的得出一定是建立在对国情的充分认知上的。未来玩家们如何参与PPP、EOD、PPP+EOD这些个高端游戏，无他，唯有吃透那些规则中的规则。
作者｜山少爷
山西人，现居南京过去的一个月，EOD模式的推动又迈进了一大步。先是4月11日，生态环境部印发《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》，紧接着4月15日，生态环境部环境规划院EOD创新中心正式成立，然后4月28日，生态环境部等联合发布《关于同意开展第二批生态环境导向的开发（EOD）模式试点的通知》，同意58个项目开展试点工作（—年）。虽说近几个月以来疫情把人封闭得“钝感”十足，但这几个动作还是让环保等有关行业颇为兴奋，毕竟EOD的春风已经吹了三四年了，如今推进的程度越来越深，可算是有点眉目了。对此有不少新老青友向青山研究院团队咨询相关问题，本文结合大家的问题以及我们的思考展开。其实这几年，关于EOD是什么、将有何意义、其中的机遇和风险如何，已经有非常充分的讨论，行业内外的一些分析都非常深刻，短期内并没有太多可讲的。另外，这套模式才开始试点，一些要点和问题尚待观察，一些过早的论断难免成为无稽之谈。所以，我们不如换个角度，从已经发展了数十年的PPP来看EOD。因为二者虽然是两码事，但却有着很大的相似性和一定的关联度。相似性体现在几个方面：一是都是解决财政在生态环境治理上“缺钱”的困境，二是都以引入市场机制和社会资本方参与为设计要点，三是落地项目的体量都比较大、投资回报的周期都比较长，四是都要求有完善的机制来保障模式的正常运作。EOD和PPP的关系则在于二者可以互相促进，此前财政部